养老资源合理适度的探讨
柴效武
养老资源——一个社会或家庭的生活组织安排中,用于老年人养老生活等所可提供动用的资源,是养老事业能否顺利开展营运的关键所在。养老事业的发展离不开一定的物质基础,如养老设施,适于养老的环境氛围,养老用品用具。这一切又都离不开为养老服务的人力、物力和财力资源。有多少人员、多少时间、精力用于老人的养老生活服务之中,养老生活与服务需要预算安排多少资金,才能保障老年人的基本养老生存的需要,再追加多大财力才能满足老年人较高养老生活质量的需求。
养老资源的探讨,是必要的,对搞好养老事业而言,也是必须的。有此一点,就不至于使人们整日囿于日渐短缺的养老保障金而愁眉不展,无计可施。而是可以将视野注目地更为广阔长远。
养老资源的预算安排,在单纯的养老服务管理人员看来自然是多多益善。钱多好办事,人多好干活。资源安排丰裕就可以促使养老事业办得更好,服务与设施更为周到。但在整个国家、社会与家庭的预算安排上,养老资源的设定并非越多越好,而是必须有个合理适度。
合理适度的“度”应当如何界定,将产品研发设计中,一种重要的功能价值成本分析法的引用借鉴,是很必要的。一件整体产品是由各个零部件构成,要提升整个产品的性能质量,同时又能降低产品的设计成本。就需要对每个零部件的性能、在整个产品中的地位及可发挥功能等给予详尽测算,然后再确定该零部件应当设定的最高成本。最终再据此确定该零部件的用料质量、价格、加工工艺标准等。最终使每个零部件在整体产品中的所占成本同其所可发挥功能尽量保持一致,关键零部件,即给予较高的质量性能,成本耗费也不妨相应提高,较为次要,不占据重要位置的零部件,则给予较低的质量性能标准,成本耗费也就自然下跌。最终的结果是明确的,在降低成本的基础上,使该产品的质量性能得以大幅上升,或是在成本相对上升的基础上,使产品的质量性能得以更大幅度地提升。
将这一功能成本价值分析法的基本思想,用于国家、社会,乃至家庭个人的收支预算安排上来,也是适用的。那么,养老这项事业在整个经济社会的协调发展、统筹安排中,又占据何等地位,可发挥何种功用呢?就是首先需要予以揭示的。
老年期是每个人人生都要经历的,随着老龄化、高龄化社会的迅速到来,老年人口在整个人口中占据份额愈益增大,养老的时期也愈益延长,随着人们寿命的延长,预期人均寿命目前我国已经达到70岁;随着家庭空巢化现象的加剧,和房地产业的兴旺发达,青年人结婚后大多脱离父母去组建自己的小家庭,这就使家庭养老保障的功能日益退化,养老正在从一家一户的私事转化为社会性问题。养老问题今日已经是迫在眉睫地摆在国家、社会、家庭乃至每个人的面前。养老应当怎么养,养到何种程度,由谁来养,养老所需要的大量的人力、财力、物力资源从何而来,如何解决已经出现的养老资源的大量短缺事项,养老资源又应当如何合理配置与运营管理,合理配置的运行机制为何,运营管理中应当遵循何种指导思想等,这都是当前迫切需要予以解决的重大问题,也是每个人都在积极关注的大问题。这一问题的解决,无疑是功德无量的大事。
养老资源供给的“适度”的界定,一个国家、社会或一个家庭个人,能够也乐意拿出多少资源运用于养老事业。这笔资源运用于养老事业,而非运用于其它事业,将会对其它事业的开展带来哪些不利影响。比如,某家庭财力一定的状况下,用于老人的财力加大,必然会使用于子女和中年父母的财力相应减少。家庭是如此,国家也同样如此。鉴于养老资源耗费本身的非生产性,它是用于已被淘汰劳动力同用于现实劳动力(中青年)、潜在劳动力(少儿期)的资源耗费的生产性是完全不同。养老资源耗费的越多,整个资源耗费的产出效应,对经济社会增长、生活质量提高的增进效应,就会变得越小,这是不可否认的事实。
国外的经济发达国家里,众多商家纷纷看好老年人手中较为充盈的“钱袋”,并动用种种手段,如“银色住宅”的设计开发、老年用品市场的专门兴办。日本为激励老人为孙子女购买礼品,增加消费,专设了“孙子节”。这些事项的意图很为明显,即如何争相考虑刺激老年人的消费,增加商机,也刺激经济社会的增长。但就这笔养老资源实际耗费后的效应而言,其对经济社会增长可发挥功用尚几乎等于零。
养老资源的匮乏、短缺,是不足取的。尊老敬老正是一个社会文明程度的标志。而尊老敬老首要的前提就是养老,离开了这一点,尊老敬老的提出就只能是无源之水,无本之木。
你可以使用这个链接引用该篇文章 http://publishblog.blogchina.com/blog/tb.b?diaryID=1982338