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集中供养贫困老人- -

                                      

浙江省、湘北省相继出台农村老人集中供养的新养老扶助模式,对此事项的探讨是必要的。需要研究的内容有:谁有资格接受集中供养,如何集中供养,不接受集中供养的人员、就地供养的人员应采取措施、集中供养的理论依据(规模效应、更好开展养老服务、质量改善、党的关怀)。集中供养的意义、养老资源的合理配置与效益提高,降低养老成本。集中供养的举措、供养的水平、质量及成本费用的高低。

集中供养贫困老人的探讨

柴效武

浙江省、湘北省相继出台农村老人集中供养的新养老扶助模式,对此事项的探讨是必要的。需要研究的内容有:谁有资格接受集中供养,如何集中供养,不接受集中供养的人员、就地供养的人员应采取措施、集中供养的理论依据(规模效应、更好开展养老服务、质量改善、党的关怀)。集中供养的意义、养老资源的合理配置与效益提高,降低养老成本。集中供养的举措、供养的水平、质量及成本费用的高低。集中供养是否真正比就地供养、家属供养合算,成本降低的同时提高养老的质量与服务标准。集中供养的误区(如"形象工程",样板工程的设置),政府为少部分老人花费过多的费用成本,提供了过多的养老设施,却使大多数的老人无法参与入内,造成老人之间的不平等现象。

集中供养的用费:(1)养老设施建造的成本;(2)日常营运开销成本。资金的筹措及供养机构的运作方式。市场化运作、政府财政补贴、企业投资参与本养老事项,将集中供养视为一种产业给予大力发展。日常营运开销的成本,能否从每年向供养老人收取费用给予弥补,日常供养成本的费用收取,如何收,收多少,按成本标准,还是可以适度超出成本。

集中供养与目前的养老院、老人公寓有何种区别。对各种经济、家庭状况的老人采取不同的供养方式,收取不同的供养价格,或给予有差异的供养补贴。

集中供养的意义,从社会、经济、个人、政治等各种角度加以衡量,对老人的晚年生活保障的意义(经济保障与生活起居的照料、精神慰籍等方面)政治意义,体现党和国家对老年人口供养的关怀,有助于社会稳定安康,负责任的政府应当对其居民的履行义务和责任。社会意义、社会的稳定安康、社会问题的加快解决。老龄化与空巢化的加速发展,使得对老年人供养的问题日渐突现;老年人手中掌握资源过少和分配的不均等化,使得老年人的养老发生种种经济拮据事项,无从解决。老龄化使得需要给予供养的老人,占据整个老人的比例大幅增加,空巢化则使家庭内供养这一最基本的供养模式,在相当多数的家庭已经成为不大可能。即使在老人同子女合居的家庭中,对老人的供养工作也非做得很好。众多的子女希望婚后能够独立分开居住,而许多老人也希望子女这样做,其中正有对子女养老的不放心之处。倘若子女与父母相处融洽,子女能切实尽到对父母的赡养之职责,父母也在日常生活中给予子女以切实的帮助呢?双方都能切身感受到"合则两利,分则两份"时,希望能独立分居的比例就会大大减少。

集中供养中存在问题的探讨。大家是否会接受这一模式,有多少人接受,集中供养的市场有多大,政府有多大的供养能力,在财政方面能够作出多大的经费补贴。在这之间的博弈关系。政府投资、补贴款项越多,愿意参与集中供养的老人就会越多。但政府是否拥有这种大的供养能力。若按照全国近13亿人口计算,60岁以上老人已经占到10%,即1.3亿人。老人不愿意参与集中供养事项者,能否给予适度的养老补贴。比如给农村的贫困老人实行退休待遇,并按期发给退休工资。事先的申请、资格评议、标准提出、批准入选资格等。

- 作者: 柴效武 2004年12月27日, 星期一 18:39 加入博采

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